HNPR—2022—00010

湖南(nán)省人(rén)民(mín)政府關于印發《湖南(nán)省“十四五”節能減排綜合工(gōng)作(zuò)實施方案》的通知

湘政發〔2022〕16号

各市州、縣市區人(rén)民(mín)政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構：

現将《湖南(nán)省“十四五”節能減排綜合工(gōng)作(zuò)實施方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。

湖南(nán)省人(rén)民(mín)政府

2022年(nián)8月24日(rì)

（此件(jiàn)主動公開）

湖南(nán)省“十四五”節能減排綜合工(gōng)作(zuò)實施方案

爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院重大(dà)戰略決策和省委、省政府總體(tǐ)部署，大(dà)力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快(kuài)建立健全綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系，推進經濟社會全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目标，制定以下實施方案。

一、工(gōng)作(zuò)目标

到2025年(nián)，全省單位國(guó)内生(shēng)産總值能源消耗比2020年(nián)下降14%，能源消費總量得(de)到合理(lǐ)控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機(jī)物重點工(gōng)程減排量分(fēn)别爲13.04萬噸、0.89萬噸、5.04萬噸、2.38萬噸。節能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業能源利用效率大(dà)幅提升，二氧化碳排放(fàng)增量得(de)到有效控制，綠色低碳循環發展的經濟體(tǐ)系初步形成。

二、實施節能減排重點工(gōng)程

（一）重點行業綠色升級工(gōng)程

1.主要目标：到2023年(nián)，基本完成燃氣鍋爐低氮改造。到2025年(nián)，鋼鐵企業全面完成超低排放(fàng)改造，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實現超低排放(fàng)，鋼鐵、水泥等重點行業和數據中心達到能效标杆水平的比例超過30%。全省規模以上工(gōng)業單位增加值能耗降低14%，萬元工(gōng)業增加值用水量下降12%。

2.重點任務：以鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工(gōng)等行業爲重點，推進節能降碳和污染物深度治理(lǐ)。按照(zhào)《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(nán)（2022年(nián)版）》（發改産業〔2022〕200号），積極推廣綠色工(gōng)藝技術(shù)、重大(dà)節能裝備，加強能量系統優化，提升資源能源利用效率。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放(fàng)改造，對重點企業開展無組織排放(fàng)治理(lǐ)改造。加強行業工(gōng)藝革新，實施塗裝類、化工(gōng)類等産業集群分(fēn)類治理(lǐ)，深入開展重點行業清潔生(shēng)産和工(gōng)業廢水資源化利用改造。優化新型基礎設施空間布局和用能結構，推動既有數據中心綠色節能改造。(省工(gōng)業和信息化廳、省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省水利廳、省能源局按職責分(fēn)工(gōng)負責,地方各級人(rén)民(mín)政府責任落實。以下均需地方各級人(rén)民(mín)政府落實，不再列出)

（二）園區節能環保提升工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，具備條件(jiàn)的省級以上工(gōng)業園區全部實施循環化改造，建成一批節能環保示範園區。

2.重點任務：按照(zhào)“一園一策”原則逐個制定循環化改造方案，引導工(gōng)業企業向園區集聚，強化能源系統整體(tǐ)優化和污染物綜合整治，鼓勵優先利用可(kě)再生(shēng)能源。推進園區工(gōng)業餘熱(rè)餘壓餘氣、廢氣廢液的資源化利用和供熱(rè)、供電、污水處理(lǐ)、中水回用等公共基礎設施共建共享。對進水濃度異常的污水處理(lǐ)廠(chǎng)開展片區管網系統化整治，全面提升工(gōng)業園區污水集中處理(lǐ)設施收集與處理(lǐ)能力。加強一般固體(tǐ)廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理(lǐ)等“綠島”項目建設。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省生(shēng)态環境廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）城(chéng)鎮綠色節能改造工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，城(chéng)鎮新建建築全面執行綠色建築标準，建築能效穩步提升，建築用能結構逐步優化，建築能耗和碳排放(fàng)增長趨勢得(de)到有效控制，城(chéng)鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷(lěng)産品市場占有率大(dà)幅提升，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式。

2.重點任務：全面推進城(chéng)鎮綠色規劃、建設和運行管理(lǐ)，推動低碳城(chéng)市、韌性城(chéng)市、海綿城(chéng)市、“無廢城(chéng)市”建設和公共供水管網漏損治理(lǐ)試點建設。在全面執行65%建築節能标準的基礎上，發展超低能耗建築和裝配式建築，積極推進既有建築綠色節能改造，推動可(kě)再生(shēng)能源的建築規模化應用。實施綠色高效采暖制冷(lěng)行動，以公共建築中央空調、數據中心、商務産業園區、冷(lěng)鏈物流等爲重點，大(dà)幅提升制冷(lěng)能效水平。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省生(shēng)态環境廳、省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）交通物流節能減排工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，鐵路(lù)、水路(lù)貨運量占比進一步提升。

2.重點任務：有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口岸電等基礎設施建設。提高城(chéng)市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛(liàng)使用新能源汽車的比例。發展綠色貨運，強化移動源污染防治。加快(kuài)大(dà)宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大(dà)力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運，全面實施汽車國(guó)六排放(fàng)标準和非道路(lù)移動柴油機(jī)械國(guó)四排放(fàng)标準，基本淘汰國(guó)三及以下排放(fàng)标準汽車。深入實施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放(fàng)檢驗與維護制度，加強機(jī)動車排放(fàng)召回管理(lǐ)。強化非道路(lù)移動機(jī)械生(shēng)産企業監管和排放(fàng)控制區管控。加強船(chuán)舶清潔能源動力推廣應用，推動船(chuán)舶岸電受電設施改造。提升鐵路(lù)電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備。大(dà)力發展智能交通，積極運用大(dà)數據優化運輸組織模式。加快(kuài)綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快(kuài)标準化物流周轉箱推廣應用，全面推廣綠色快(kuài)遞包裝。（省交通運輸廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省公安廳、省财政廳、省生(shēng)态環境廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局、省郵政局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）農業農村節能減排工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，農村生(shēng)活污水治理(lǐ)率不低于35%，稭稈、畜禽糞污綜合利用率穩定在86%、80%以上，主要農作(zuò)物化肥、農藥利用率均達到43%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分(fēn)别達到55%、45%，漁業綠色循環發展試點區域實現養殖尾水循環利用或達标排放(fàng)的池塘面積比例達到80%。

2.重點任務：加快(kuài)太陽能、生(shēng)物質能等可(kě)再生(shēng)能源在農業生(shēng)産和農村生(shēng)活中的應用。推廣應用節能環保竈具、農用電動車輛(liàng)、節能環保農機(jī)和漁船(chuán)，發展節能農業大(dà)棚，推進農房(fáng)節能改造和綠色農房(fáng)建設。強化農業面源污染防治，推進農藥化肥減量增效、稭稈綜合利用。實施農藥包裝回收行動，開展農田殘留地膜監測，農藥塑料包裝清理(lǐ)整治工(gōng)作(zuò)。深入推進規模養殖場污染治理(lǐ)，以縣爲單位，建設一批畜禽糞污資源化利用工(gōng)程。嚴格落實池塘尾水排放(fàng)标準，攔截和淨化農田排水及地表徑流，實施農村人(rén)居環境整治五年(nián)行動，提高農村污水垃圾處理(lǐ)能力，基本消除較大(dà)面積的農村黑(hēi)臭水體(tǐ)。（省農業農村廳牽頭，省生(shēng)态環境廳、省能源局、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省水利廳、省市場監管局、省鄉村振興局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）公共機(jī)構能效提升工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，創建60家國(guó)家級、100家省級節約型公共機(jī)構示範單位，遴選12家國(guó)家級公共機(jī)構能效領跑者。

2.重點任務：進一步完善公共建築能耗監管體(tǐ)系，推進既有建築圍護結構、供熱(rè)、供冷(lěng)、照(zhào)明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理(lǐ)模式。鼓勵公共機(jī)構積極參與全省電力需求響應，配合中央空調柔性調控試點建設。率先淘汰老舊車，新增及更新車輛(liàng)中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件(jiàn)，鼓勵單位内部充電基礎設施向社會開放(fàng)。推行能耗定額管理(lǐ)，全面開展節約型機(jī)關創建和能效領跑者引領行動。（省機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)局牽頭，省财政廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）重點區域污染物減排工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，全省空氣質量優良天數比率達91.8%，細顆粒物（PM2.5）濃度不高于33微克/立方米；長江湖南(nán)段、湘江、資江、沅江和澧水幹流水質穩定達到或優于Ⅱ類。

2.重點任務：持續推進大(dà)氣污染防治重點區域攻堅行動，完善長株潭和傳輸通道城(chéng)市等重點地區大(dà)氣污染聯防聯控機(jī)制，推進揮發性有機(jī)物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。長株潭地區逐步淘汰30萬千瓦以下煤電機(jī)組，實施重點行業綠色轉型升級與綜合整治等。紮實推進長江經濟帶城(chéng)鎮污水垃圾處理(lǐ)和工(gōng)業、農業面源、船(chuán)舶、尾礦庫等污染治理(lǐ)工(gōng)程，加強湘、資、沅、澧幹流及重要支流污染治理(lǐ)，開展入河排污口排查整治。（省生(shēng)态環境廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（八）煤炭清潔高效利用工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，非化石能源占能源消費總量比重達到22%左右。

2.重點任務：在确保能源安全保供的基礎上，科(kē)學合理(lǐ)控制煤炭消費總量。推進存量煤電機(jī)組實施“三改聯動”和超低排放(fàng)改造，對供電煤耗300克标準煤/千瓦時以上的機(jī)組加快(kuài)實施節能技改，無法改造的逐步關停淘汰，并視情況轉爲應急備用電源。原則上不新建超超臨界以下煤電項目，新建煤電機(jī)組煤耗标準達到國(guó)際先進水平。積極引導鋼鐵、建材和化工(gōng)等重點行業減煤降碳、節能增效。持續推動“煤改氣”“煤改電”，進一步擴大(dà)散煤禁燃區域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。（省發展改革委牽頭，省生(shēng)态環境廳、省工(gōng)業和信息化廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（九）揮發性有機(jī)物綜合整治工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，溶劑型工(gōng)業塗料、油墨使用比例分(fēn)别降低20個百分(fēn)點、10個百分(fēn)點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

2.重點任務：推進原輔材料和産品源頭替代工(gōng)程，實施全過程污染物治理(lǐ)。以使用含VOCs原輔材料的家具、零部件(jiàn)制造、鋼結構、人(rén)造闆等工(gōng)業塗裝和包裝印刷行業爲重點，推動使用低揮發性有機(jī)物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑。在家具生(shēng)産、車輛(liàng)生(shēng)産、工(gōng)業防護、船(chuán)舶制造以及地坪、道路(lù)交通标志、防水防火(huǒ)等領域，全面推進使用水性、粉末、UV固化、高固體(tǐ)分(fēn)等低VOCs含量塗料。深化石化化工(gōng)等行業揮發性有機(jī)物污染治理(lǐ)，全面提升廢氣收集率、治理(lǐ)設施同步運行率和去(qù)除率。對易揮發有機(jī)液體(tǐ)儲罐實施改造。對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨收集處理(lǐ)。加強油船(chuán)和原油、成品油碼頭油氣回收治理(lǐ)。（省工(gōng)業和信息化廳、省生(shēng)态環境廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十）環境基礎設施水平提升工(gōng)程

1.主要目标：到2025年(nián)，建築垃圾資源化綜合利用率達到50%。全省鄉鎮政府所在地污水處理(lǐ)設施基本覆蓋。地級城(chéng)市生(shēng)活垃圾分(fēn)類系統基本建立。設市城(chéng)市生(shēng)活污水集中收集率達到70%以上或比2020年(nián)提高5個百分(fēn)點，生(shēng)活垃圾無害化處置率達到100%，生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)能力占比提高到65%以上。城(chéng)市污泥無害化處置率達到93%以上。

2.重點任務：加快(kuài)構建集污水、垃圾、固體(tǐ)廢物、危險廢物、醫療廢物處理(lǐ)處置設施和監測監管能力于一體(tǐ)的環境基礎設施體(tǐ)系，推動形成由城(chéng)市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。推進城(chéng)市生(shēng)活污水管網建設和改造，加快(kuài)消除收集管網空白(bái)區，加快(kuài)補齊處理(lǐ)能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。對進水濃度異常的城(chéng)市污水處理(lǐ)廠(chǎng)，開展管網系統化排查和改造。推進建築垃圾資源化利用，完善建築垃圾資源化利用政策和産品認證标準體(tǐ)系，推動資源化利用産品廣泛應用。（省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省生(shēng)态環境廳、省發展改革委等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、健全節能減排政策機(jī)制

（一）完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指标管理(lǐ)，有效增強能源消費總量管理(lǐ)彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目标任務的銜接。合理(lǐ)确定各市州“十四五”能耗強度降低基本目标和激勵目标，年(nián)度能源消費總量目标由各市州結合經濟發展速度自(zì)行确定。對能耗強度降低達到激勵目标的市州，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各市州“十四五”時期新增可(kě)再生(shēng)能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。對全省統籌規劃的火(huǒ)電項目和國(guó)家規劃的重大(dà)項目實施能耗單列。加強節能形勢分(fēn)析預警，對高預警等級地區加強工(gōng)作(zuò)指導。推動科(kē)學有序實行用能預算管理(lǐ)，優化能源要素合理(lǐ)配置。（省發展改革委牽頭，省統計(jì)局、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）健全污染物排放(fàng)總量控制制度。堅持精準治污、科(kē)學治污、依法治污，把污染物排放(fàng)總量控制制度作(zuò)爲加快(kuài)綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理(lǐ)水平的重要抓手。優化總量減排指标分(fēn)解方式，按照(zhào)可(kě)監測、可(kě)核查、可(kě)考核的原則，将重點工(gōng)程減排量下達各市州。加強總量核算與排污許可(kě)、環境影(yǐng)響評價審批等制度銜接，強化總量減排監督管理(lǐ)和目标考核，健全激勵約束機(jī)制。（省生(shēng)态環境廳負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放(fàng)低水平項目盲目發展。對在建、拟建、存量高耗能高排放(fàng)項目（以下簡稱“兩高”項目）實行清單管理(lǐ)、分(fēn)類處置、動态監控。嚴格新建“兩高”項目論證和節能審查，原則上新建項目能效水平須達到先進值。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能效限額準入值的，按有關規定停工(gōng)整改，推動能效水平應提盡提。深入挖掘存量項目節能減排潛力，積極引導開展節能診斷和清潔生(shēng)産審核。嚴禁高耗能高排放(fàng)低水平項目未批先建、違規上馬，不符合要求的項目堅決拿下，對審批能力不适應的依法依規調整上收節能審查、環境影(yǐng)響評價審批權。嚴肅财經紀律，指導金融機(jī)構完善“兩高”項目融資政策。（省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省生(shēng)态環境廳牽頭，省能源局、人(rén)民(mín)銀行長沙中心支行、湖南(nán)銀保監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）健全法規标準。組織制修訂一批節能減排相(xiàng)關法律法規的配套實施辦法、重點行業能耗限額、産品設備能效和工(gōng)程建設地方标準，深入開展能效、水效領跑者引領行動。推進湖南(nán)省水污染防治條例、湖南(nán)省水資源管理(lǐ)條例等地方立法，完善生(shēng)态環境損害賠償管理(lǐ)制度。組織開展環境質量、污染物排放(fàng)等地方标準制修訂工(gōng)作(zuò)。（省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省司法廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）完善經濟政策。加大(dà)節能減排支持力度，統籌安排專項資金支持符合條件(jiàn)的節能減排重點工(gōng)程建設。完善生(shēng)态補償和排污權交易制度。擴大(dà)政府綠色采購(gòu)覆蓋範圍。大(dà)力發展綠色信貸，用好碳減排支持工(gōng)具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環境和社會風(fēng)險管理(lǐ)。擴大(dà)“潇湘财銀貸”對綠色産業企業支持力度。完善政府性融資擔保體(tǐ)系，推動政府性融資擔保機(jī)構爲綠色産業企業增信擔保業務增量降費。積極推進環境高風(fēng)險領域企業投保環境污染責任保險。嚴格落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機(jī)制和落後“兩高”企業電價上浮政策。完善污水處理(lǐ)激勵約束機(jī)制和收費标準動态調整機(jī)制，具備條件(jiàn)的城(chéng)市近郊區探索建立受益農戶污水處理(lǐ)付費機(jī)制。（省發展改革委、省财政廳、人(rén)民(mín)銀行長沙中心支行、湖南(nán)銀保監局、湖南(nán)證監局、省工(gōng)業和信息化廳、省生(shēng)态環境廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省稅務局、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）完善市場化機(jī)制。統籌推進碳排放(fàng)權、用能權、電力等交易市場建設，加強不同市場機(jī)制間的銜接。探索完善市場化環境權益定價機(jī)制，健全排污權等環境權益交易制度。做好用能權有償使用和交易機(jī)制與能耗雙控制度的銜接。推廣綠色電力證書(shū)交易。推行合同能源管理(lǐ)，積極推廣節能咨詢、診斷、設計(jì)、融資、改造、托管等“一站(zhàn)式”綜合服務模式。規範開放(fàng)環境治理(lǐ)市場，引導資本參與生(shēng)态環境治理(lǐ)投資、建設、運行。強化能效标識管理(lǐ)制度，擴大(dà)實施範圍。健全統一的綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系，推行節能低碳環保産品認證。（省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省市場監管局、省能源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）加強統計(jì)監測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計(jì)量體(tǐ)系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。建設全省重點行業煤炭消費監測系統，實現煤炭消費動态監測。完善重點領域能源消費統計(jì)制度和指标體(tǐ)系，探索建立城(chéng)市基礎設施能源消費統計(jì)制度。優化污染源統計(jì)調查範圍，構建覆蓋排污許可(kě)持證單位的固定污染源監測體(tǐ)系，加強工(gōng)業園區污染源監測，推動涉揮發性有機(jī)物排放(fàng)的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計(jì)基層隊伍建設，強化統計(jì)數據審核，防範統計(jì)造假、弄虛作(zuò)假，提升統計(jì)數據質量。（省統計(jì)局、省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省工(gōng)業和信息化廳、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（八）壯大(dà)節能減排人(rén)才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體(tǐ)系，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理(lǐ)崗位和負責人(rén)。加強縣級及鄉鎮基層生(shēng)态環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人(rén)員(yuán)。加大(dà)政府有關部門(mén)及監察執法機(jī)構、企業等節能減排工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)培訓力度，多措并舉提高業務水平。（省發展改革委、省生(shēng)态環境廳、省工(gōng)業和信息化廳、省人(rén)力資源社會保障廳等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、強化工(gōng)作(zuò)落實

（一）加強組織領導。各級各有關部門(mén)單位要充分(fēn)認識節能減排工(gōng)作(zuò)的重要性和緊迫性，立足經濟社會發展大(dà)局，堅持系統觀念，明确目标責任，制定實施方案，狠抓工(gōng)作(zuò)落實，确保完成“十四五”節能減排各項任務。各級人(rén)民(mín)政府對本行政區域節能減排工(gōng)作(zuò)負總責，主要負責同志是第一責任人(rén)，将本地區節能減排目标與國(guó)民(mín)經濟和社會發展五年(nián)規劃及年(nián)度計(jì)劃充分(fēn)銜接，科(kē)學明确下一級政府、有關部門(mén)和重點單位責任。要科(kē)學考核，防止簡單層層分(fēn)解。省發展改革委、省生(shēng)态環境廳要加強統籌協調，做好工(gōng)作(zuò)指導，推動任務有序有效落實，及時防範化解風(fēng)險，重大(dà)情況及時向省政府報告。（省發展改革委、省生(shēng)态環境廳牽頭，各有關部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）強化監督考核。開展“十四五”市州人(rén)民(mín)政府節能減排目标責任評價考核，科(kē)學運用考核結果，對工(gōng)作(zuò)成效顯著的地區加強激勵，對工(gōng)作(zuò)不力的地區加強督促指導，考核結果經省人(rén)民(mín)政府審定後，交由幹部主管部門(mén)作(zuò)爲對市州人(rén)民(mín)政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。統籌目标完成進展、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次。深入打好污染防治攻堅戰，把總量減排目标任務完成情況作(zuò)爲重要考核内容，壓實減排工(gōng)作(zuò)責任。完善省生(shēng)态環境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。（省發展改革委、省生(shēng)态環境廳牽頭，省委組織部按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）開展全民(mín)行動。深入開展綠色生(shēng)活創建行動，增強全民(mín)節約意識，倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的生(shēng)活方式，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。推行綠色消費，加大(dà)先進節能減排技術(shù)和綠色低碳産品研發和推廣力度。組織開展節能宣傳周、世界環境日(rì)等主題宣傳活動，多渠道宣傳節能減排法規、标準和知識。暢通群衆參與生(shēng)态環境監督渠道，及時準确披露各類環境信息。開展節能減排自(zì)願承諾，引導市場主體(tǐ)、社會公衆自(zì)覺履行節能減排責任。積極創建生(shēng)态文明建設示範區、綠色學校(xiào)、綠色社區、綠色家庭，形成全民(mín)保護環境、共建環境友好型社會的良好局面。（省委宣傳部、省發展改革委、省科(kē)技廳、省生(shēng)态環境廳、省機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

本方案自(zì)發布之日(rì)起施行。