定義：

合同能源管理(lǐ)（EMC）：節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目标，節能服務公司爲實現節能目标向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理(lǐ)利潤的節能服務機(jī)制。其實質就(jiù)是以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來(lái)的節能收益爲工(gōng)廠(chǎng)和設備升級，以降低運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體(tǐ)能源費用的方式爲客戶提供節能服務。合同能源管理(lǐ)，這種市場化機(jī)制是70年(nián)代在西方發達國(guó)家開始發展起來(lái)一種基于市場運作(zuò)的全新的節能新機(jī)制。合同能源管理(lǐ)的國(guó)家标準是GB/T24915-2010《合同能源管理(lǐ)技術(shù)通則》，國(guó)家支持和鼓勵節能服務公司以合同能源管理(lǐ)機(jī)制開展節能服務，享受财政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得(de)稅免三減三優惠政策。

主管部門(mén)：

合同能源管理(lǐ)公司必須獲得(de)國(guó)家财政部和國(guó)家發展改革委的備案，才能夠獲得(de)财政獎勵和稅收優惠。

資格備案與财政獎勵主管部門(mén)：國(guó)家發展改革委、國(guó)家财政部；

資格備案與财政獎勵組織部門(mén)：國(guó)家發展改革委環資司、國(guó)家節能中心，各地方經信委、發改委；

商務模式：

1.節能效益分(fēn)享型

在項目期内用戶和節能服務公司雙方分(fēn)享節能效益的合同類型。節能改造工(gōng)程的投入按照(zhào)節能服務公司與用戶的約定共同承擔或由節能服務公司單獨承擔。項目建設施工(gōng)完成後，經雙方共同确認節能量後，雙方按合同約定比例分(fēn)享節能效益。項目合同結束後，節能設備所有權無償移交給用戶，以後所産生(shēng)的節能收益全歸用戶。節能效益分(fēn)享型是我國(guó)政府大(dà)力支持的模式類型。

注：爲降低支付風(fēng)險，用戶可(kě)向節能服務公司提供多方面的節能效益支付保證。

2.能源費用托管型

用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能改造和運行管理(lǐ)，并按照(zhào)雙方約定将該能源系統的能源費用交節能服務公司管理(lǐ)，系統節約的能源費用歸節能服務公司的合同類型。項目合同結束後，節能公司改造的節能設備無償移交給用戶使用，以後所産生(shēng)的節能收益全歸用戶。

3.節能量保證型

用戶投資，節能服務公司向用戶提供節能服務并承諾保證項目節能效益的合同類型。項目實施完畢，經雙方确認達到承諾的節能效益，用戶一次性或分(fēn)次向節能服務公司支付服務費，如(rú)達不到承諾的節能效益，差額部分(fēn)由節能服務公司承擔。

注：節能量保證型合同适用于實施周期短(duǎn)，能夠快(kuài)速支付節能效益的節能項目，合同中一般會約定固定的節能量價格。

4.融資租賃型

融資公司投資購(gòu)買節能服務公司的節能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據協議(yì)定期向用戶收取租賃費用。節能服務公司負責對用戶的能源系統進行改造，并在合同期内對節能量進行測量驗證，擔保節能效果。項目合同結束後，節能設備由融資公司無償移交給用戶使用，以後所産生(shēng)的節能收益全歸用戶。

5.混合型

由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。

目前隻有節能效益分(fēn)享型合同可(kě)以申請(qǐng)國(guó)家合同能源管理(lǐ)财政獎勵和稅收優惠，應當依據《合同能源管理(lǐ)技術(shù)通則》附件(jiàn)提供的參考合同簽訂節能效益分(fēn)享型的節能服務合同。

項目優勢：

1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得(de)實施節能帶來(lái)的收益和獲取ESCO提供的設備。

2）節能效率高，EPC項目的節能率一般在5%－40%，甚至可(kě)超過50%。

3）改善客戶現金流，客戶借助ESCO實施節能服務，可(kě)以改善現金流量，把有限的資金投資在其他(tā)更優先的投資領域。

4）使客戶管理(lǐ)更科(kē)學，客戶借助EPC實施節能服務，可(kě)以獲得(de)專業節能資訊和能源管理(lǐ)經驗，提升管理(lǐ)人(rén)員(yuán)素質，促進内部管理(lǐ)科(kē)學化。

5）提升客戶競争力，客戶實施節能改進後，減少了用能成本支出，提高了産品競争力。同時還(hái)因爲節約了能源，改善了環境品質，建立了綠色企業形象，從(cóng)而增強市場競争優勢。

6）節能更專業，由于ESCO是全面負責能源管理(lǐ)的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構提供更專業、更系統的節能技術(shù)和解決方案。

7）節能有保證，ESCO可(kě)向用戶承諾節能量，保證客戶可(kě)以在項目實施後即刻實現能源利用成本下降。

8）投資回收短(duǎn)，EPC項目投資額較大(dà)，但(dàn)投資回收期短(duǎn)。從(cóng)已經實施的項目來(lái)看(kàn)，投資回收期平均爲1～3年(nián)。

9）市場機(jī)制及雙赢結果，ESCO爲客戶承擔了節能項目的風(fēng)險，在客戶見(jiàn)到節能效益後，才與客戶一起分(fēn)享節能成果，而取得(de)雙赢的效果。

評價：

1 優先選擇具有節能效果好、投資回收期短(duǎn)、能發揮節能服務公司優勢的用能單位。

2 優先選擇具有延伸開展業務機(jī)會的用能單位。節能服務公司可(kě)獲得(de)更多項目，降低市場開發成本。

3 節能服務公司應在充分(fēn)的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

（1） 用能單位經營狀況。包括：産品銷售情況、産品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資産/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經濟合同的情況。此外，還(hái)應設法了解用能單位的法人(rén)代表個人(rén)誠信情況。

（3）現金流分(fēn)析。以現金流量表爲基礎，分(fēn)析用能單位的現金流可(kě)以使節能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的财務狀況、經營成果及未來(lái)發展态勢。除了償債能力、經營能力等，還(hái)應對用能單位利潤質量和用能單位未來(lái)狀況進行分(fēn)析。

（4）用能單位業務前景。不僅要考察用能單位目前的經營狀況，還(hái)要考察用能單位未來(lái)幾年(nián)業務發展前景，用能單位所在行業是否景氣，用能單位産品市場前景如(rú)何等。

（5）用能單位管理(lǐ)層情況。應對用能單位管理(lǐ)層的穩定性、節能積極性、業務上的合作(zuò)性等情況進行考察和評估。合同能源管理(lǐ)項目實施的各個環節都(dōu)離(lí)不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理(lǐ)層還(hái)應具有較強的項目組織和運作(zuò)能力，能夠保證節能項目實施後按要求操作(zuò)和維護。

業務流程：

與用能單位接觸

節能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經營現狀和用能系統運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節能技術(shù)解決方案、業務運作(zuò)模式及可(kě)給用能單位帶來(lái)的效益等。向用能單位指出系統具有節能潛力，解釋合同能源管理(lǐ)模式的有關問(wèn)題，初步确定改造意向。

節能診斷

針對用戶的具體(tǐ)情況，對各種耗能設備和環節進行能耗評價，測定企業當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO爲用戶提供服務的起點，由公司的專業人(rén)員(yuán)對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節能改造的措施進行評估，并将結果與客戶進行溝通。

改造方案設計(jì)

在節能診斷的基礎上，由公司向用戶提供節能改造方案的設計(jì)，這種方案不同于單個設備的置換、節能産品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造後節能效益的分(fēn)析及預測，使用戶做到“心中有數”，以充分(fēn)了解節能改造的效果。

談判與簽署

在節能診斷和改造方案設計(jì)的基礎上，ESCO與客戶進行節能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO爲項目承擔了大(dà)部分(fēn)風(fēng)險，因此在合同期（一般爲3至10年(nián)左右）ESCO分(fēn)享項目的大(dà)部分(fēn)的經濟效益，小部分(fēn)的經濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分(fēn)享經濟效益，所有經濟效益全部歸用戶。

項目投資

合同簽定後，進入了節能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理(lǐ)的節能服務新機(jī)制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據項目設計(jì)負責原材料和設備的采購(gòu)，其費用由ESCO支付。

全過程服務

合同簽署後，節能服務公司提供項目設計(jì)、項目融資、原材料和設備采購(gòu)、施工(gōng)安裝和調試、運行保養和維護、節能量測量與驗證、人(rén)員(yuán)培訓、節能效果保證等全過程服務。

培訓

在完成設備安裝和調試後即進入試運行階段，ESCO還(hái)将負責培訓用戶的相(xiàng)關人(rén)員(yuán)，以确保能夠正确操作(zuò)及保養、維護改造中所提供的先進的節能設備和系統。在合同期内，設備或系統的維修由ESCO負責，并承擔有關的費用。

能耗基準、節能量監測

改造工(gōng)程完工(gōng)前後，ESCO與用戶共同按照(zhào)合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準和節能量、節能率等相(xiàng)關指标進行實際監測，有必要時可(kě)委托第三方機(jī)構完成節能量确認。節能量作(zuò)爲雙方效益分(fēn)享的主要依據。

效益分(fēn)享

由于對項目的全部投入（包括節能診斷、設計(jì)、原材料和設備的采購(gòu)、土(tǔ)建、設備的安裝與調試、培訓和系統維護運行等）都(dōu)是由ESCO提供的，因此在項目的合同期内，ESCO對整個項目擁有所有權。用戶将節能效益中應由ESCO分(fēn)享的部分(fēn)按月或季支付給ESCO。在根據合同所規定的費用全部支付完畢以後，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權。